- Військовослужбовці іноді стикаються з тим, що ВЛК при визначенні їх придатності до військової служби ігнорують наявні захворювання або ж визнають їх такими, що не заважають служити.
- У разі незгоди з цим висновок ВЛК можна оскаржити. Що для цього потрібно зробити — розповідає адвокат.
Після того, як військовозобов’язаний отримав повістку, його направляють на медичний огляд. Військово-лікарська комісія після перевірки стану здоров’я мобілізованого приймає рішення, чи придатний він до військової служби. Якщо людина не погоджуєтеся з рішенням ВЛК, його можна оскаржити в досудовому та судовому порядку.
Як оскаржити рішення ВЛК у 2025 році? Куди звертатися та що для цього необхідно? Які зміни внесли до законодавства? Відповіді на ці та інші питання дає адвокатка Наталя Опольська.
1. Які зміни внесли до законодавства про проходження та оскарження постанов військово-лікарської комісії?
— Постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року щодо окремих питань ведення військового обліку та призову громадян під час мобілізації внесено ряд змін.
Найголовніше та найактуальніше нововведення зазначене в пункті 63, «Військовозобов’язані, які звернулися до ТЦК та СП із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії».
Тобто, якщо раніше військовозобов’язаних не направляли на військово-лікарську комісію, як на момент розгляду заяви, так і у разі позитивного рішення в наданні відстрочки, то наразі це буде стосуватись всіх, окрім обмежено придатних та осіб, які визнані тимчасово непридатними.
Крім того, внесені зміни до пункту 58, до якого додали, що під час подання заяви військовозобов’язаний пред’являє військово-обліковий документ (в електронній формі), а заява військовозобов’язаного підлягає обов’язковій реєстрації в день її подання. Також відтепер врегульовано строк надання відстрочки для кожної з підстав.
З’явився й перелік документів на відстрочку для військовозобов’язаних, які до досягнення 25-річного віку, які пройшли базову загальновійськову підготовку чи базову військову службу. А також військовозобов’язаних з числа громадян, які проходили військову службу та були звільнені із служби у запас у зв’язку із звільненням з полону.
2. Як діяти військовозобов’язаним, які в статусі обмежено придатних?
— 18 січня 2025 року Міністерство оборони України опублікувало роз’яснення з цього питання. Проходження військово-лікарської комісії для такої категорії осіб грунтується на змінах, якими виключили такий зміст постанови, як «обмежено придатний». Проходження ВЛК можливе лише за направленням, яке видається уповноваженими працівниками ТЦК та СП. Так як обов’язок виклику та/або оповіщення громадян покладається саме на них, військовозобов’язаний спершу має прибути по повістці до центру комплектування, за наслідками чого його буде направлено на комісії.
Якщо ж повістки не було, обмежено придатний може особисто звернутися до ТЦК та ініціювати проходження ВЛК, однак таких дій, як прямого обов’язку, Закон не передбачає.
Однак, звертаю увагу на те, що незважаючи на статус «обмежено придатного» чи «придатного до служби в ТЦК, частинах забезпечення…» довідка ВЛК в період воєнного стану чинна лише рік.
Відповідно до роз’яснення Міноборони, «Якщо особа зі статусом «обмежено придатний» не пройде повторний огляд до 5 лютого, електронний військово-обліковий документ в Резерв+ залишиться без змін. Проте, якщо ТЦК надішле повістку на проходження ВЛК, і військовозобов’язаний не виконає умови цієї повістки — в Резерв+ відобразиться статус «в розшуку».
Отже, чи ініціювати видачу направлення, чи очікувати оповіщення від працівників ТЦК та СП — це власне рішення особи. Однак, за наявності такого, у військовозобов’язаного виникає обов’язок з’явитися відповідно до вимог, що зазначені в повістці/направленні.
3. До яких установ військовозобов’язаний може звернутися зі скаргою на постанову військово-лікарської комісії?
— Якщо військовозобов’язаний не погоджується з рішенням військово-лікарської комісії, він має право звернутися до уповноважених органів з метою оскарження.
Скарга може бути подана двома шляхами.
- Перший (досудовий спосіб) — це звернення до вищестоящої ВЛК. Для більшості областей — це Регіональна військово-лікарська комісія, для м. Києва та Київської, Чернігівської, Черкаської та Житомирської областей — це Центральна військово-лікарська комісія.
- Другий — одразу звертатися безпосередньо до адміністративного суду. Однак з аналізу судової практики можу сказати, що в більшості випадків такі скарги повертаються, оскільки не використано варіант досудового врегулювання спору.
4. Яка процедура оскарження рішення ВЛК?
— Спершу необхідно скласти скаргу та обов’язково додати копії медичних висновків, які підтверджують стан здоров’я. Якщо розглядати звернення до вищестоящої комісії, до прикладу, по Вінницькій області — це 11 Регіональна ВЛК. Після розгляду вашого звернення, скарга разом з додатками направляється на адресу Вінницького обласного ТЦК та СП. У випадку, коли Вінницьким ОТЦК та СП особі направлено лист про доцільність висновку та відсутність підстав для оскарження, є можливість звернення до Центральної військово-лікарської комісії. У всі інстанції, включно з судовим врегулюванням, військовозобов’язаний докладає усі підтвердні його стан здоров’я документи, а в оскарженні обґрунтовує незгоду з прийнятим рішенням та порушення процедури проведення обстеження, за наявності такого.
Останньою ланкою є адміністративний суд, який на практиці оскаржує саме порушення процедури проведення комісії, оскільки до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб. До нього найкраще звертатися в разі відмови Центральної ВЛК в оскарженні постанови. Коли військовозобов’язаний матиме підтвердження звернення з досудовим врегулюванням спору, у суду не буде підстав для відмови у відкритті провадження.
5. Чи впливатиме статус «обмежено придатний» на оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації?
— Наразі в законодавстві відсутні обмеження щодо прийняття заяви на відстрочку у зв’язку з неоновленням статусу придатності до служби. На практиці це впливає лише на бронювання. Однак, при поданні документів на відстрочку працівники ТЦК та СП мають право направити військовозобов’язаного на ВЛК, якщо він в статусі обмежено придатного.
6. Які наслідки непроходження ВЛК обмежено придатними?
Відповідальність за непроходження ВЛК у такої категорії осіб виникатиме лише в разі наявності повістки/направлення та неявки відповідно до їх вимог. Якщо військовозобов’язаного було направлено на ВЛК в установленому законом порядку, а він не з’явився, така особа матиме наслідки у вигляді адміністративної відповідальності, тобто штраф від 17 000 грн. та статус «в розшуку» у додатку Резерв+.